中共湖南省委黨的群眾路線
  教育實踐活動領導小組辦公室2014年9月23日
  編者按:9月19日,省委書記、省人大常委會主任徐守盛深入衡陽市調研指導教育實踐活動,聽取衡陽市委、衡東縣委教育實踐活動情況彙報,並作了重要講話(湘群組發〔2014〕79號文件已印發)。彙報會上,省人大常委會黨組成員、省委派駐衡陽市督導組組長楊泰波作了講話,充分肯定衡陽市前段教育實踐活動特別是整改落實工作取得明顯成效,深入分析和指出了當前活動中存在的問題和不足,就進一步抓好當前和下一步工作提出了明確要求,具有很強的針對性和指導性。現將楊泰波同志的講話刊載,供各級督導組和各地各單位學習借鑒。
   在聽取衡陽市委、衡東縣委教育實踐活動情況彙報後的講話
  
  楊泰波
  (根據錄音整理)
  在教育實踐活動進入第三環節的關鍵時刻,守盛書記再次來到衡陽,面對面地進行指導,這是對衡陽工作的極端重視和關心,為衡陽市教育實踐活動能夠交上一份合格的答卷,進一步增添了動力,也進一步傳導了壓力。
  剛纔,少平同志和億龍同志分別彙報了前段整改工作的情況。總的來看,衡陽市委按照中央和省委的要求,對教育實踐活動第三個環節的工作是看得很重、抓得很緊的。在第二個環節的工作結束以後,部分地方和單位不同程度地出現了一些鬆勁情緒。針對這種情況,市委以及我們省委督導組反覆強調了第三個環節工作的重要性,主要講了這樣一些觀點:教育實踐活動的三個環節既相互聯繫又各有側重,每一個環節都十分緊要、十分關鍵。第一個環節主要是打基礎,第二個環節是重頭戲,第三個環節是落腳點。活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,核心是治病。如果說前段的查擺問題、批評和自我批評主要是查病的話,那麼整改落實、整章建制就是治病。查出了疾病不治療,不但會前功盡棄,而且已經發現的疾病還可能進一步地發展和蔓延。換一種說法,前一段的查擺問題、批評和自我批評主要是發現問題、找準問題,而教育實踐活動的根本目的是要解決問題,最終的檢驗是看是不是真正解決了問題,最終的評判是廣大的人民群眾。人民群眾是最講實際的,他們不是看你講得怎麼樣,而是看你做得怎麼樣,就是要看你整改的行動、整改的實效、所辦的實事。所以做好第三個環節的工作,是取信於民的關鍵,是整個活動的決定性環節。如果這個環節我們鬆了勁,打了折扣,那麼整個活動就正像守盛書記所說的那樣,會成為“爛尾工程”、“半拉子工程”。如果這樣的話,那前面的工作就真正成了形式主義,就會挫傷廣大群眾的積極性。這樣,黨的公信力就會成為一個大問題。正是基於這樣的認識,市委堅持敬終如始、持續用勁,堅持把高標準、嚴要求貫徹活動的始終,採取措施力避習近平總書記提出的“四個防止”,努力使整個活動取得人民群眾滿意的效果。
  在具體實施的過程中,市裡主要註重了這麼幾個方面。
  一是全面整改。就是所有的領導班子和黨員幹部,無一例外地制定整改方案,拿出整改清單,抓好整改落實。特別是對市裡確定的57個專項整治項目,要求一項也不能落下,一項也不能走過場。為此,每個整治項目都明確了主抓的市級領導、牽頭單位、配合部門,制定了任務書、時間表、路線圖,明確了“五有”,即有工作目標、有責任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限。
  二是重點整改。就是在做好全面整改的同時,分清輕重緩急,註意抓主要矛盾,對一些群眾反映最強烈、最影響黨群關係的突出問題,用釘釘子的精神來集中突破。每個地方、每個單位都緊密結合自己的實際,集中把幾個影響最大、危害最烈的重點問題解決到位。從全市來講,主要是突出解決四個方面的問題,第一,持續用力解決“四風”方面的突出問題。第二,下大力氣解決關係群眾切身利益的問題,特別是基層聯繫服務群眾的問題。尤其是村級財務不公開,落實惠民政策不公正、不到位的問題,城鄉低保中徇私舞弊、錯保漏保,搞人情保、關係保的問題,農村危房改造對象的確定,城鎮保障性住房分配中的違規操作、謀取私利的問題,發放惠農補貼中的弄虛作假、以權謀私的問題,在徵地拆遷、救災錢物的發放、貧困群眾救助等方面辦事不公、優親厚友的問題,等等。這些問題最脫離群眾,最不得人心,又比較普遍。第三,著力解決“破壞選舉案”中暴露出來的深層次問題。這個在衡陽要始終作為一個突出的重點。要抓住這個案件,舉一反三,聯繫衡陽政治生態中出現的各種亂象,黨風和社會風氣中的種種不良風氣,做深度的剖析和反思,把存在的問題逐一理清楚,分清輕重緩急,一個一個的來解決,以徹底鏟除發生類似現象的土壤,防止歷史的悲劇重演。第四,切實防止和解決“為官不為”的問題。當前,我們正處在“三期疊加”的特殊階段,發展的任務很重,特別是穩增長的壓力很大,特別需要振作精神、奮發進取、齊心協力、攻堅克難。目前最值得註意的就是要堅決防止和剋服部分幹部中出現的“為官不為”的消極心態。這裡面有幾點特別值得註意。一要把教育實踐活動取得的成果,特別是新的作風,轉化為、催生出幹事創業的強大“正能量”,絕不能因為“避嫌”而不作為,絕不能講了廉政就丟了勤政,更不能懶政、怠政,絕不能把遵守規矩作為無所作為的藉口,多一事不如少一事。二要把各項改革措施的實施,包括即將進行的公車改革等一系列改革措施的實施,作為經濟社會發展的強大動力,絕不能因為損害了某些既得利益而消極怠工,不願負責、不敢擔當、不願多幹事。三要正確認識、全面理解經濟發展的“新常態”,要把它作為推進經濟健康發展的新機遇,絕不能把“新常態”作為經濟下滑、工作不力的擋箭牌,要善於從中發現、抓住並用好這個機遇,努力穩定經濟增長、提升經濟質量。
  三是全程整改。就是把整改貫穿於活動的全過程。活動一開始就抓整改,真正做到邊學邊改、邊查邊改,立說立改、立行立改。
  四是開門整改。就是把開門搞活動落實到專項整治的各項具體工作中,堅持整治的全過程讓群眾參與、請群眾監督、由群眾評議。除整改方案、整改清單、整改的進度、整改的效果,都在媒體或者以其他方式公開以外,還採取電視問政,及時曝光違紀案件的處理結果等措施,來接受群眾的監督。這既是實踐黨的群眾路線的生動體現,也是確保整改落實的一個重要法寶。
  五是加壓促改。主要是採取嚴格督導、嚴肅問責、明察暗訪、查處案件、通報曝光、約談“一把手”等方法,不斷地傳導壓力、促進整改的落實。我們省委督導組採取了分片與專題相結合的辦法來加大督導的力度,將57個專項整治項目分解到了四個小組,一個廳級幹部帶一個小組,進行包乾督導。除了查閱資料、個別訪談、實地調研以外,還隨機對一些村、社區和派出所、城管隊等窗口單位進行明察暗訪,直接聽取老百姓的意見,不斷向下麵傳導壓力。
  目前,第三環節的工作進展是好的,取得的成效是明顯的。但也還存在一些不足,主要表現為三個不夠。第一,少數地方和單位重視程度不夠。有的領導一般號召多,具體抓落實少;有的對整改方案的制定抓得比較緊,但對方案制定以後的工作抓得比較松,精力投入不夠;有的領導原則講得多,具體工作抓得不細。比如有的單位前幾天上報的數字明顯與事實不符,有兩個縣上報的活動開展前的評比達標表彰活動數據,一個縣是170多項,另一個縣只有9項。第二,少數地方和單位整改的深度不夠。一些淺層次的問題解決得比較好,一些深層次的問題解決得不太好。特別是離轉作風要“內化於心、外化於行”還有很大差距。比如,在督導中,發現一些部門解決“門難進、臉難看、事難辦”這“三難”上,前“兩難”解決得比較好,現在門好進了,臉也好看了,但事情照樣難辦,甚至比過去更難辦。第三,一些地方難點突破不夠。一些容易解決的問題大部分都解決了,但是有些老大難的問題還沒有大的突破。比如整頓軟弱渙散村級班子的問題,個別地方動作不大、進展不快。這裡的關鍵主要是領導敢不敢擔當、敢不敢碰硬,凡是敢擔當、敢碰硬的,再難的事也可以突破。比如,衡陽縣清退臨聘人員,縣委常委、辦公室主任帶頭把臨聘到人防辦的兒媳婦清退了,全縣這個問題就很快突破了。拆除違章建築的問題,他們先從一個大老闆開刀,這個大老闆損失了一千多萬元。這個一突破,整個拆違阻力就一下掃除了,所以還是要敢於碰硬。而有些地方領導的顧慮多一些,這方面的工作進展就慢一些。另外,有些問題的解決需要創造一些必要的條件。比如,我們督導組同志在下麵發現,解決鄉鎮幹部走讀的問題,需要幫助鄉鎮創造一些必要的條件。祁東縣兩個鄉,幹部住的是危房,除了辦公桌椅以外,沒有別的東西,坐的凳子都沒有,女同志連個洗澡的地方也沒有。還有一個鎮政府一臺空調都沒有。這樣的地方你叫幹部不走讀,一段時間可以,你叫他長期堅持很難做到,我們也要為下麵幹部設身處地想一想。
  下一段,我們要按照中央和省委的要求,按照守盛書記等下要作的重要指示,進一步加大工作力度,把第三環節的工作真正抓到位、抓落實,一鼓作氣、一抓到底,真正確保活動善始善終、善做善成。  (原標題:黨的群眾路線教育實踐活動簡報(第185期))
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