新華社北京12月6日電(記者 鄒大鵬、宗巍)中辦、國辦聯合派出的8個督查組分赴全國16個省份,於5日結束為期8天的督查調研,梳理了十八大以來黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況。督查組發現,面對增速放緩、結構不合理等多重問題,部分地區圍繞轉變經濟發展方式這條主線,堅持穩中求進總基調,結合各自實際多角度尋找“發力點”、培育“新亮點”,不斷為“新常態”下的中國經濟泵入活力。
  主動適應“新常態”保持改革定力調結構
  初冬,黑龍江首場大雪姍姍而至寒氣襲人,這個能源工業大省從去年就已感受到了經濟下行壓力的陣陣寒意。“增速回落,結構問題突出。”黑龍江省省長陸昊分析今年形勢時說,近十年工業對全省GDP的貢獻率一直超過50%,石油和煤炭工業的歷史結構問題凸顯。
  在吉林省,第二督查組重點聽取了當前經濟運行情況。吉林省委常委、常務副省長馬俊清介紹,在全國經濟減速換擋的大背景下,吉林省經濟也步入持續低速平穩運行的“新常態”發展期,前三季度低於當期全國平均增速0.9個百分點。
  不過,各地並沒有因此放慢改革步伐,而是主動適應“新常態”,將全面深化改革作為經濟社會發展的首要任務,以經濟體制和行政審批等重點改革為牽引,釋放改革紅利促經濟、穩增長。
  天津市委常委、常務副市長崔津渡說,全市全面落實中央經濟工作會議精神,註重在提質增效、轉型升級、創新發展上下功夫,通過完善政策導向,從引導轉型向鼓勵創新轉變,推動形成新產業、新產品、新業態、新模式。
  陸昊告訴記者,黑龍江全力推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革、網上行政審批改革、公共資源配置市場化改革等重點改革,優化經濟發展環境。同時,提出“五大規劃戰略”,大力發展十大重點產業調整經濟結構,目前GDP增幅雖仍低於全國均速,但已出現回升趨勢。
  各尋“新亮點”發力精準“點穴”轉方式
  督查中記者發現,各地在落實黨中央、國務院部署中更加結合自身實際,精準“點穴”,實現經濟增長動力的轉換和經濟發展方式的轉變。
  黑龍江省望奎縣龍蛙農業公司廠區內,負責人翟清斌正緊盯著多個視頻監控畫面。“黑土地不僅管糧食安全,還能管好餐桌安全,用好這資源就能變真金白銀!”他向督查組成員介紹說,自己與電商合作熱賣的“私人定製”大米,選種、施有機肥等環節都被第三方監理公司實時拍攝,每斤售價高達20多元。
  從“十一連增”的“大糧倉”到“大廚房”,產業鏈條延長、逆勢增長9.3%的黑龍江食品工業,只是“新常態”下各地的“新亮點”之一。山西、海南等地出台加快推進特色旅游業、養老服務業、電子商務業等政策措施,其中僅平遙古城、喬家大院所在的晉中市旅游總收入增速就高達37.12%。
  第八督查組在寧夏重點考察了重大項目的拉動效應。在寧東能源化工基地,神華寧煤集團的400萬噸/年煤炭間接液化示範項目正在施工建設,這個世界單套裝置規模最大的煤制油項目建成達產後,年均銷售收入266億元,年均利稅總額153億元。
  河南省省長謝伏瞻介紹,河南堅持把“三農”工作放在突出位置,大力實施“四大工程”,促進糧食增產、農業增效、農民增收,同時發展特色農業產業化集群培育工程和都市生態農業工程,目前全省農業產業化龍頭企業達6500多家,農民收入增速連續5年超過城鎮居民。
  “組合拳”穩中求進培育多角度“增長極”
  記者跟隨督查組調研發現,從靠資源、粗加工等“躺著吃飯”到深刻剖析“狼來了”,各地都打出了“組合拳”,充分發揮投資、消費、出口“三駕馬車”的作用,培育多角度“增長極”。
  據江西省委常委、秘書長龔建華介紹,他們出台的“促進經濟平穩增長20條”等一系列政策,從擴大公共基礎設施投資到拓展消費領域等,不同維度地有效促進了經濟增長,今年以來主要指標增幅高於全國平均水平。
  雲南省密切跟蹤經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題,從重點項目建設、擴大消費需求、糧食生產和防控金融風險等方面採取系列措施穩增長。
  在發揮出口的支撐作用方面,天津市組織國有企業東盟行、民營企業走進非洲等活動,為企業搶占歐美市場搭建平臺,推進外貿結構調整,新增有進出口實績企業近1000家,國家級出口基地達到7個。
  區位優勢明顯的黑龍江、雲南等也積極構建國際貿易新通道:黑龍江正全力構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”,加速跨境物流業發展,推動沿線地區產業轉型升級;雲南除加快通關綜合業務改革、電子口岸實體平臺建設外,還積極推動能源裝備及技術出口,加大跨境電力貿易等轉型提檔。
  淘汰落後產能和防範區域性系統性風險是穩增長的必要保障,各地對此也高度重視。新疆著力化解鋼鐵、電解鋁、水泥行業等過剩產能,預計提前一年完成“十二五”淘汰任務。天津市建立金融監管聯席會議制度,初步建立了立體化、網格化風險防範體系,實現風險總體可控。
  “態度堅決,思路清晰,措施有力,成效顯著。”第二督查組組長、農業部副部長於康震在黑龍江、吉林督查後表示,各地主動適應“新常態”,突出問題導向,大膽改革創新,找準切入點推進重點領域和關鍵環節改革,促進了經濟社會持續健康發展。(參與記者:賈立君、晏國政、劉林、侯文坤、趙葉蘋、胡錦武、李亞楠、白麗萍、於濤、張亮、王君寶)  (原標題:綜述:在“新常態”中尋“新亮點”保持定力穩中求進)
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